Репутационный индекс как инструмент обеспечения взаимосвязи результатов научной деятельности с бюджетным финансированием

Цель работы – формирование научно обоснованных предложений по совершенствованию подходов к оценке результативности и эффективности деятельности научных организаций, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), и предложений по обеспечению взаимосвязи результатов научной деятельности с бюджетным финансированием. Материалы и методы. В статье на основе методов сравнения и аналогии проведен анализ российской и международной практики оценки результативности и эффективности деятельности научных организаций в целях стимулирования повышения качества исследований и совершенствования бюджетного планирования расходов на науку в России. Результаты. Авторы предлагают подходы к выделению научных организаций, обладающих повышенной компетенцией в своей сфере деятельности, на основе индекса научной репутации (репутационного индекса) научных организаций. В статье предлагаются и обосновываются подходы к оценке и финансированию научных организаций с наивысшими значениями репутационного индекса. Выводы. Существующие в настоящее время в России подходы к оценке научных организаций не могут эффективно использоваться при бюджетном планировании расходов на науку. В ряде стран накоплен опыт применения методов оценки научных организаций на основе использования репутационного индекса, который отражает уровень научных исследований в конкретных учреждениях и определяется на основе количественных показателей результатов и/или экспертного суждения. Опыт ряда стран, прежде всего, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии, свидетельствует об успешности применения репутационного индекса при распределении грантов образовательным учреждениям в целях стимулирования высокого качества научной деятельности. Применение репутационного индекса в России позволит обеспечить финансовое стимулирование передовых научных организаций в рамках выполнения государственного задания без изменения общего объема бюджетного финансирования научной деятельности. 

1. Быкова Е.С., Сергеева Н.В. Система оценки результативности инновационной деятельности научно-образовательных организаций. Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2011; 10: 49-63.

2. Гохберг Л. Оценивание результатов деятельности организаций в государственном секторе науки. Государственный университет – Высшая школа экономики. Презентация, 19 сентября 2008 г. URL: http://www.myshared.ru/slide/351975/ (дата обращения: 01.08.2015).

3. Зубова Л.Г., Андреева О.Н., Антропова О.А. К вопросу о результативности деятельности государственных научных организаций (по оценкам социологического мониторинга 2005-2011 гг.). Инновации. 2012; 12 (170): 51-60.

4. Информационная справка к Совету при Президенте Российской Федерации по науке и образованию «Об оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук за 2010-2012 годы». URL: http://www.sciencemon.ru/legal/about/informacionnaya-spravka-k-soveu-pri-prezidente-rfpo-nauke-i-obrazovaniyu/ (дата обращения: 01.08.2015).

5. Лудченко А.А., Лудченко Я.А., Примак Т.А. Основы научных исследований. Учеб. пособие. Под ред. А.А. Лудченко. 2-е изд. Киев. 2001. URL: http://www.npu.edu.ua/!e-book/book/djvu/A/ikpp_kl_Osn_naychn_issled_Lydchenko.pdf (дата обращения: 01.08.2015).

6. Мартынчик С.А., Глухова Е.А., Галустова Л.Р. Требования к построению системы для оценки результативности и потенциала научной деятельности на уровне организации. Электронный научный журнал «Социальные аспекты здоровья населения». URL: http://vestnik.mednet.ru/content/view/500/30/lang,ru/ (дата обращения: 01.08.2015).

7. Марцин В.С., Миценко Н.Г., Даниленко А.А. и др. Основы научных исследований Учебное пособие. Львов. 2002.

8. Официальный сайт Мероприятия по оценке качества научных исследований (RAE). URL: http://www.rae.ac.uk/pubs/2006/01/docs/annexes.pdf (дата обращения: 01.08.2015).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. No979 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. No312».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. No 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научноисследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения».

11. Приказ Минобрнауки России от 14 октября 2009 г. No 406 «Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

12. Пояснительная записка к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. No979.

13. Приказ Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. No 162.

14. Рыкова И.Н. Подходы к определению результативности научно-исследовательской деятельности в России. Научноисследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2013; 3 (17): 73-88.

15. Феоктистова О.А. Планирование затрат на научные исследования: проектный подход. Финансовый журнал. 2014; 1: 69-80.

16. Феоктистова О.А., Фокина Т.В. Особенности планирования и выделения государственных средств на науку за рубежом. Финансы и кредит. 2015; 39 (663): 23-40.

17. Яковлева А.Ф. Об основных подходах к оценке результативности научных исследований в России. Статья подготовлена в рамках проекта РГНФ «Основания и критерии оценки результативности философских и социогуманитарных исследований» (No 1103-00442а). URL: http://iph.ras.ru/uplfile/root/exp/Yakovleva.pdf (дата обращения: 01.08.2015).

18. An International Comparison of Performance-based Research Funding Systems (PBRFS). The Ministry of Education of New Zealand. URL: http://www.education.govt.nz/home/our-new-website/ (дата обращения: 01.08.2015).

19. Department of Education and Training of Australia. Research Block Grants – Calculation Methodology. URL: https://education.gov.au/research-block-grants-calculation-methodology (дата обращения: 01.08.2015).

20. ERA 2012 Evaluation Handbook. Excellence in Research for Australia 2012. Australian Government / Australian Research Council.

21. Excellence in Research for Australia (ERA) Initiative. June 2008. Consultation Paper. Australian Government / Australian Research Council.

22. Excellence in Research for Australia 2012. National Report. Commonwealth of Australia 2012.

23. OECD (2014). Promoting Research Excellence: New Approaches to Funding, OECD Publishing. URL: http://dx.doi.org/10.1787/9789264207462-en (дата обращения: 01.08.2015).

24. Performance-Based Funding for Public Research in Tertiary Education Institutions: Workshop Proceedings, OECD Publishing, Paris. URL: http://dx.doi.org/10.1787/9789264094611-en (дата обращения: 01.08.2015).

25. Рerformance-Based Funding for Public Research in Tertiary Education Institutions. Web Annex: Additional Country Detail (Australia, Austria, Belgium (Flemish Community), the Czech Republic, Denmark, Finland, Germany, New Zealand, Norway, Poland and the United Kingdom). URL: http://www.oecd.org/sti/sci-tech/46756874.pdf (дата обращения: 01.08.2015).