ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗРАБОТОК ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОЙ ПОЛИТИКИ В СТРАНАХ ОЭСР И РОССИИ

Цель работы – формирование научно обоснованных предложений по нормативному урегулированию понятийного аппарата научноисследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Материалы и методы. В статье на основе методов сравнения и аналогии проведен анализ российской и международной практики по применению основных понятий видов научных исследований и разработок в целях совершенствования понятийного аппарата в России, повышения эффективности бюджетного планирования расходов на науку и обеспечения его сопоставимости с другими странами. Результаты. Авторы предлагают подходы к нормативному урегулированию понятийного аппарата НИОКР. В статье предлагаются и обосновываются необходимые поправки в новую редакцию Федерального закона о науке и государственной научно-технической политике. Заключение. В России отсутствие четких законодательно установленных определений приводит к путанице видов НИОКР, в рамках которых формулируется государственная поддержка науки. Учитывая, что классификация видов НИОКР используется в российской практике не только в статистических целях, но также в процессе стратегического и бюджетного планирования государственных расходов на науку, представляется важным привести понятийный аппарат, закрепленный Федеральным законом о науке в соответствии с международными стандартами. Предложения авторов будут способствовать более четкому формулированию государственной научной политики и повышению эффективности государственных расходов на НИОКР с ориентацией на приоритетные направления развития науки. Будет обеспечен единый подход к предоставлению государственной поддержки НИОКР, осуществляемой в форме бюджетного финансирования и предоставления налоговых льгот. 

1. Иванов О.В. Лекция №5 Модели путевого анализа. 2006; http://msu-students.ru/Anal_lectures/anal5.pdf.

2. Концепция федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 736-р.

3. Кузнецов В.М. Основы научных исследований в животноводстве. Киров. 2006; 568 с.;

4. Лудченко А.А., Лудченко Я.А., Примак Т.А. Основы научных исследований: Учеб. пособие / Под ред. А.А. Лудченко. 2-е изд. К. 2001. 113 с.

5. Марцин В.С., Миценко Н.Г., Даниленко А.А. и др. Основы научных исследований. Учебное пособие. Л. 2002; 128 c.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 301 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы».

7. Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013-2020). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2538-р.

8. Российская газета, 18 марта 2015 г. http://www/rg/ru/2014/02/14/nauka-site-anons.html.

9. Рыкова И.Н. Подходы к определению результативности научно-исследовательской деятельности в России. Научноисследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2013; 3 (17): 73-88.

10. Статистические данные о НИОКР ЮНЕСКО. http://data.uis.unesco.org/index.aspx?queryid=79.16. Frascati Manual 2002. Proposed standard practice for surveys on research and development. http://www.oecd.org/science/inno/frascatimanualproposedstandardpracticeforsurveysonresearchandexperimentaldevelopment6thedition.htm.

11. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

12. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» (от 7 июля 2011 г. № 899).

13. Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

14. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и научно-технической политике».

15. Феоктистова О.А. Планирование затрат на научные исследования: проектный подход. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014; 1: 69-80.

16. Что относить к поисковым исследованиям? Материалы сайта Общества научных работников. http://onr-russia.ru/content/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BA-%D0%BF%D0%BE%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%BC-%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D0%BC.

17. International Standard Industrial Classification. ISIC Rev. 3, UN, 1990, and minirevision 3.1, 2002.

18. Magnus Gulbrandsen and Svein Kyvik. Are the concepts basic research, applied research and experimental development still useful? An empirical investigation among Norwegian academics. Science and Public Policy. June 2010; 37 (5): 343-353. DOI: 10.3152/030234210X501171 http://www.ingentaconnect.com/content/beech/spp.

19. Manual for the Measurement and Interpretation of Technology Balance of Payments Data – TBP Manual (OECD, 1990).

20. OECD Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data – Oslo Manual (OECD, 1997a).

21. Ohad Bar-Efrat. Research and Development in Israel: Successes and Challenges. Bank of Israel October 2006.

22. Recommendation concerning the International Standardisation of Statistics on Science and Technology (UNESCO, 1978).

23. Revision of High-technology Sector and Product Classification (OECD, STI Working Paper 1997/2).

24. R&D Statistics and Output Measurement in the Higher Education Sector Frascati Manual Supplement (OECD, 1989b).

25. The Measurement of Human Resources Devoted to Science and Technology – Canberra Manual (OECD, 1995).

26. UNESCO (1984b) «Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities». http://www.uis.unesco.org/Library/Documents/STSManual84_en.pdf.