farmaecFARMAKOEKONOMIKA. Modern Pharmacoeconomics and PharmacoepidemiologyФАРМАКОЭКОНОМИКА. Современная фармакоэкономика и фармакоэпидемиология2070-49092070-4933IRBIS LLC10.17749/2070-4909.2016.9.4.038-045farmaec-167Research ArticleOriginal ArticleОригинальные статьиREVIEW OF PRACTICE AND POSSIBLE DIRECTIONS OF CONCRETIZATION THE PROGRAM OF STATE GUARANTEES FОR FREE MEDICAL CARE FOR RUSSIAN CITIZENSОбзор практики конкретизации программ государственных гарантий и возможные направления по конкретизации Программы государственных гарантий РФФедяевД. В.FedyaevD. V.

научный сотрудник Центра оценки технологий в здравоохранении Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, научный сотрудник Центра финансов здравоохранения Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ. Адрес: просп. Вернадского, д. 82, Москва, 119571. Тел.: +7(495)9211089; +7(499)9569529.

researcher at the Center for Finance Health Research Financial Institute of the Russian Federation Ministry of Finance; Researcher of the Centre for health technology assessment of Applied economic research Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Address: Vernadskogo prospect, 82-1, Moscow, Russia, 119571, RANEPA, Centre for health technology assessment. Tel.: +7(499)9569528; +7(499)9569529

denis.fedyaev@gmail.comМельниковаЛ. С.MelnikovaL. S.

д. м.н., ведущий научный сотрудник Центра финансов здравоохранения Научно-исследовательского финансового  института Министерства финансов РФ. Адрес: Настасьинский переулок, д. 3, стр. 2, Москва, Россия, 127006. Тел.: +74956998965

MD, Leading research fellow of Research Financial Institution of the Ministry of Finance of the Russian Federation. Address: Nastasiinsky lane d. 3 p. 2, Moscow, Russia, 127006. Tel.: +74956998965

lavrinenko-irina@mail.ruИгнатьеваВ. И.IgnatyevaV. I.

научный сотрудник Центра оценки технологий в здравоохранении Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес: просп. Вернадского, д. 82, Москва, 119571; старший лаборант кафедры общественного здравоохранения и профилактической медицины Первого Московского государственного медицинского университета им. И. М. Сеченова, магистр общественного здоровья. Адрес: ул. Трубецкая, 8, стр. 2, Москва, Россия, 119048

Researcher at the Center for Health Technology Assessment of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Address: Vernadskogo prospect, 82-1, Moscow, Russia, 119571; senior laboratorian at the Department of Public Health and Preventive Medicine of the I. M. Sechenov First Moscow State Medical University, Master of Science in Public Health. Address: ul. Trubetskaya, 8, str. 2, Moscow, Russia, 119048. Tel: +7(495)9211089

ignateva@hta-rus.ruФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»РоссияResearch Institute of Finance, Ministry of Finance of the Russian Federation The Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian FederationФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской ФедерацииРоссияResearch Institute of Finance, Ministry of Finance of the Russian FederationRussian FederationФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ФГБОУ ВО «Первый МГМУ им. И. М. Сеченова»РоссияThe Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration FSBEI HE I. M. Sechenov First MSMU MOH RussiaRussian Federation201613032017943845Copyright © Fedyaev D.V., Melnikova L.S., Ignatyeva V.I., 20172017Федяев Д.В., Мельникова Л.С., Игнатьева В.И.Fedyaev D.V., Melnikova L.S., Ignatyeva V.I.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.pharmacoeconomics.ru/jour/article/view/167

The article describes questions about State Guarantees fоr free Medical care for Russian Citizen, how they are reflected in existing Programs and changing in the annual revision. Proposed the basic directions of concretization and specified criteria for certain types of medical care. Estimate the positive and negative sides of the proposed reforms.

В статье рассмотрены вопросы гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, показано, как они отражаются в существующих программах и как изменяются при ежегодном пересмотре. Предложены основные направления конкретизации, критерии проведения конкретизации для отдельных видов медицинской помощи. Дана оценка положительным и отрицательным сторонам предлагаемых реформ.

Финансирование здравоохранениямеханизмы оплаты медицинской помощиПрограмма государственных гарантийэффективность системы здравоохранения.Healthcare financinghealthcare payment mechanismsProgram of State Guaranteesefficiency of healthcare systemReferencesКанева М. А., Авксентьев Н. А., Байдин В. М. Готовность платить за добровольное медицинское страхование на условиях софинансирования: регрессионный анализ. Финансовый журнал. 2015; 5: 80-90.Kaneva M. A., Avksent’ev N. A., Baidin V. M. Finansovyi zhurnal. 2015; 5: 80-90.Кравченко Н. А., Розанов В. Б., Рагозин А. В. Одиннадцатилетний опыт реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (успехи и проблемы). Обязательное медицинское страхование в российской Федерации. 2013; 3: 22-35.Kravchenko N. A., Rozanov V. B., Ragozin A. V. Obyazatel’noe meditsinskoe strakhovanie v rossiiskoi Federatsii. 2013; 3: 22-35.Омельяновский В. В., Максимова Л. В., Татаринов А. П. Зарубежный опыт: модели финансирования и организации систем здравоохранения. Финансовый журнал. 2014; 3; 22-34.Omel’yanovskii V. V., Maksimova L. V., Tatarinov A. P. Finansovyi zhurnal. 2014; 3; 22-34.Парламентские слушания на тему: «Концепция развития здравоохранения Российской Федерации до 2020 года. Законодательные аспекты» 30.01.2009. URL: http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/site.xp/051050050124051054057.html. Дата обращения: 05.09.2016.The parliamentary hearings on the topic “Russian Healthcare Development Concept until 2020. Legal aspects” 30.01.2009.Письмо Минздрава России от 21.12.2015 N 11-9/10/2-7796 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год».[Parlamentskie slushaniya na temu: «Kontseptsiya razvitiya zdravookhraneniya Rossiiskoi Federatsii do 2020 goda. Zakonodatel’nye aspekty» 30.01.2009 (in Russian)]. URL: http://www.komitet2-2.km.duma.gov.ru/site.xp /051050050124051054057.html/. Accessed: 05.09.2016.Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2013 г. N 932 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».The Russian Ministry of Health Letter dated 21.12.2015 N 11-9 / 10 / 2-7796 “On formation and economic feasibility of the territorial program of state guarantees of free provision for 2016 health care to citizens” [Pis’mo Minzdrava Rossii ot 21.12.2015 N 11-9/10/2-7796 «O formirovanii i ekonomicheskom obosnovanii territorial’noi programmy gosudarstvennykh garantii besplatnogo okazaniya grazhdanam meditsinskoi pomoshchi na 2016 god» (in Russian)].Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1382 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год».Resolution of the Russian Government dated 18 October 2013 N 932 “On the program of state guarantees of free medical care provision to citizens for 2014 and the planning period of 2015 and 2016” [Postanovlenie Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 18 oktyabrya 2013 g. N 932 «O programme gosudarstvennykh garantii besplatnogo okazaniya grazhdanam meditsinskoi pomoshchi na 2014 god i na planovyi period 2015 i 2016 godov» (in Russian)].Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 1273 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».Resolution of the Russian Government dated December 19, 2015 N 1382 “About state guarantees of free medical care to citizens for 2016” [Postanovlenie Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 19 dekabrya 2015 g. N 1382 «O programme gosudarstvennykh garantii besplatnogo okazaniya grazhdanam meditsinskoi pomoshchi na 2016 god» (in Russian)].Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (подготовлен Минздравом России 10.08.2016). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56578296/#ixzz4RDbIuuVa. Дата обращения: 28.09.2016.Russian Federation Government Resolution dated November 28, 2014 N 1273 “About state guarantees of rendering free medical care to citizens for 2015 and the planning period of 2016 and 2017” [Postanovlenie Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 28 noyabrya 2014 g. N 1273 «O programme gosudarstvennykh garantii besplatnogo okazaniya grazhdanam meditsinskoi pomoshchi na 2015 god i na planovyi period 2016 i 2017 godov» (in Russian)].Сисигина Н. Н., Мельникова Л. С., Назаров В. С. Роль страховых медицинских организаций в управлении качеством медицинской помощи. Медицинские технологии. Оценка и выбор. 2015; 1: 43-49.Draft Resolution of the Government of the Russian Federation “On the program of state guarantees of free medical care to citizens for 2017 and the planning period of 2018 and 2019 years” (prepared by the Russian Ministry of Health of 08.10.2016) [Proekt Postanovleniya Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii «O programme gosudarstvennykh garantii besplatnogo okazaniya grazhdanam meditsinskoi pomoshchi na 2017 god i na planovyi period 2018 i 2019 godov» (podgotovlen Minzdravom Rossii 10.08.2016) (in Russian)]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56578296/#ixzz4RDbIuuVa.Фаррахов A. З., Омельяновский B. В., Сисигина Н. Н. Проблемы формирования модели финансового обеспечения национальной системы здравоохранения. Финансовый журнал. 2015; 1: 5-16.Accessed: 28.09.2016.Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».Sisigina N. N., Mel’nikova L. S., Nazarov V. S. Meditsinskie tekhnologii. Otsenka i vybor. 2015; 1: 43-49.Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».Farrakhov A. Z., Omel’yanovskii B. V., Sisigina N. N. Finansovyi zhurnal. 2015; 1: 5-16.Федяев Д. В., Мельникова Л. С., Сура М. В., Авксентьева М. В. Проблемы конкретизации программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Медицинские технологии. Оценка и выбор. 2015; 3: 59-69.Federal Law of the Russian Federation of November 21, 2011 N 323-FZ “On the basis of public health protection in the Russian Federation” [Federal’nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 21 noyabrya 2011 g. N 323-FZ «Ob osnovakh okhrany zdorov’ya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii» (in Russian)].Флек В. О., Зинланд Д. А. Модернизация российского здравоохранения – основа обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению. Спб. 2011; 440 с.Federal Law of the Russian Federation of November 29, 2010 N 326-FZ “On Mandatory Medical Insurance in the Russian Federation” [Federal’nyi zakon Rossiiskoi Federatsii ot 29 noyabrya 2010 g. N 326-FZ «Ob obyazatel’nom meditsinskom strakhovanii v Rossiiskoi Federatsii» (in Russian)].Fedyaev D. V., Mel’nikova L. S., Sura M. V., Avksent’eva M. V. Meditsinskie tekhnologii. Otsenka i vybor. 2015; 3: 59-69.Fedyaev D. V., Mel’nikova L. S., Sura M. V., Avksent’eva M. V. Meditsinskie tekhnologii. Otsenka i vybor. 2015; 3: 59-69.Flek V. O., Zinland D. A. Modernization of Russian health care – the basis of ensuring the availability and quality of medical care [Modernizatsiya rossiiskogo zdravookhraneniya – osnova obespecheniya dostupnosti i kachestva meditsinskoi pomoshchi naseleniyu (in Russian)]. Spb. 2011; 440 s.Flek V. O., Zinland D. A. Modernization of Russian health care – the basis of ensuring the availability and quality of medical care [Modernizatsiya rossiiskogo zdravookhraneniya – osnova obespecheniya dostupnosti i kachestva meditsinskoi pomoshchi naseleniyu (in Russian)]. Spb. 2011; 440 s.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.